 |
Взять в семью чужого ребенка - многие ли на это решаются? У нас около 25 тысяч сирот. 5 тысяч живут в интернатах. Подлежат усыновлению. Но большинство уже вышли из нежного возраста. 6-летний малыш - "старик" по усыновительским меркам. Из 562 малышей, для которых нашлись мама и папа, только 63 были старше 5 лет. |
Когда больше 10 лет назад ввели новую форму устройства сирот в семью - на основе трудового договора, - появился шанс обрести домашний очаг и у тех, кто уже вырос из коротких штанишек или не имеет статуса для усыновления, с особенностями развития. При этом не нужно было разделять сестер-братьев. Но появилась и совершенно новая профессия...
На работу приемными родителями с тех пор оформились почти 7 тысяч человек, готовых, имея материальную поддержку государства, взять на себя временно заботы о чужих детях. По большому счету, от опеки и попечительства приемная семья как раз и отличается зарплатой, довольно символичной по нынешним меркам: в пределах миллиона рублей со всеми премиями и надбавками. Но почему-то именно она становится камнем преткновения, когда в такой семье возникают сложности и приходится обращаться за помощью. В ответ нередко звучит: "Это ваши проблемы, вы за это деньги получаете". Или: "Не нравится - отдавайте детей и увольняйтесь". Да, приемный родитель - это работа. Но текучки кадров здесь нельзя, негуманно допускать.
Мама по контракту
 |
Приемные родители должны приемыша одеть, обуть, накормить, вылечить, обеспечить комфортными условиями за пособие 406 тысяч рублей. И за каждую копейку отчитаться. Худо-бедно в начале года за эти деньги можно было не только накормить ребенка, но еще 50 - 60 тысяч на босоножки оставались. А сегодня, когда цены в магазинах заметно выросли... |
- Когда слышу "а зачем ты их набрала, выгоду искала?", так и хочется сказать: "Милости просим в наш "прибыльный бизнес", - с иронией замечает приемная мама четверых ребят из Орши Светлана Ципилева. - Свой миллион рублей я уже давно разделила на четверых. Какие тут выгоды?
Единственно, чем бесплатно пользуемся, - аттракционами в парке два раза в неделю. Да, учебники бесплатные, но к ним положены рабочие тетради, которые стоят 15 - 16 тысяч. А еще 5 тысяч на значок - в октябрята принимают, 10 тысяч - на теннисный стол, по 1 тысяче - на шарики, по 10 - 15 тысяч - то на подарки учителю, то на ремонт. Понимаю, что это добровольно, но смотрят косо, если не сдаешь. И в детсад ношу туалетную бумагу, салфетки, мыло... Я даже не могу оставить Галю и Рому в группе продленного дня, ведь на обед нужно им дать на двоих 8 тысяч в день, в месяц - 160 тысяч. Откуда мне их выкроить? Обратилась в школу за бесплатным питанием, отказали - нет удостоверения многодетной матери. Дети есть, а семьи нет.
"Про нас забыли"
Этой сложной арифметикой занимается не только Светлана. В редакцию обратились приемные родители практически из каждой области. "Накануне учебного года повысили пенсии, пособия на детей до трех лет, многодетные получили помощь к школе, а про сирот не только повышением пособия, но и простым словом не вспомнили, не поинтересовались, как мы их в школу собирали. А ведь у нас еще и родные дети есть, которых обуть-накормить надо". В подтверждение слов родители взяли меню на день для подростка из учебника "Трудовое обучение" для 8-го класса, рекомендованного Министерством образования, и попросили специалистов школьной столовой подсчитать стоимость блюд на каждого в месяц. Получилось не менее 607 тысяч рублей.
У Жанны Щербининой из деревни Овсянка Могилевской области - две дочки-школьницы, родная и приемная. Семья вроде и небольшая. К тому же Жанна работает учительницей труда в школе на ставку и родителем-воспитателем на полставки. Плюс пособие на Таню. Семейный бюджет выходит 1,7 млн. рублей на троих.
- Тане нужны зимняя куртка, сапоги, брюки теплые. Тут бы на еду хватило... - разводит руками мама. - Мясо, рыбу мы себе позволить не можем, перешли на кур. Если раньше детям могла купить орехи, изюм, курагу, сейчас - только карамельки!
На службе у детей
Когда вопросы приемных родителей я попыталась переадресовать чиновникам, сама прочувствовала, какое раздражение они вызывают. Мол, кому сейчас легко? Только в то время, как одни приемные родители, низкий им поклон, выкручиваются как могут, другие предпочитают жаловаться. Понимаю, тема социального иждивенчества нынче в повестке дня. Только приемным родителям приходится рассчитывать на себя. На них не распространяется спонсорская помощь предприятий, фондов, организаций. Тогда как в начале лета на волне ажиотажа некоторые покупали по две газовые плиты, диваны и телевизоры, приемные родители за свои отпускные набирали впрок портфели, школьные формы, тетрадки, ручки, дневники, продукты. Потому что невозможно относиться к приемным детям, как к работе. И правда в том, что только тогда, когда ребенок становится в семье своим, он делает резкий скачок в своем развитии, хорошеет и здоровеет.
 |
- Мама, сегодня отмечали в садике день рождения, я тебе конфеты несу, - протягивает Рома на ладошке угощение Светлане Ципилевой.
- Сынок, спасибо, я вижу, что ты меня любишь, ешь. - Мама, я уже одну съел... |
Светлана, вырастив двоих сыновей, даже представить не могла, что волей судьбы станет мамой еще не раз. Но мимо Лизы не могла пройти, когда ее кричащую в "скорую" сажали. "Ты ко мне приедешь?" - "Приеду". Поехала за Лизой, вернулась еще и с Вероникой: сестру же не оставлять. Когда Галю решила в семью взять, Рома вцепился: "Тетечка, милая, я тебя буду так слушаться, только забери".
 |
У Светланы вся кухня по периметру заставлена банками-закатками, мешками картошки. Отдельный морозильник в коридоре забит до отказа мясом, ягодами-грибами. В спальне у кровати - мешок сахара, шкаф открываешь - там масло, мука, крупы... Не дом - продовольственный склад. |
Каждый приемный родитель крутится как умеет. Хотя все они - работники одной системы. Возникла сложная ситуация, когда в Орше, приграничном городе, все мясо с прилавков исчезло, очередь нужно было затемно занимать. Светлана позвонила на мясоконсервный завод, объяснила ситуацию, ей помогли и предложили: "Пусть отдел образования напишет письмо, и мы вас прикрепим к магазину, будете, как в "стол заказов", приходить". Другую свою идею приемные родители не раз озвучивали: можно ведь и с колхозами договориться, чтобы овощи без торговых надбавок покупать. Но никто не решается на такую "самодеятельность". По принципу: сверху указаний никаких не поступало.
Неличный интерес
Возможно, некоторые родители слишком эмоциональны, другие - требовательны, но, по крайней мере, они заслуживают уважения и того, чтобы им помогали разобраться в их жизненных трудностях, которые по определению даже не личные, а скорее служебные. Например, как реализовать свое право на отпуск в 56 дней, имея четверых приемных детей, летний отдых которых на период трудового отпуска родителя должны организовывать органы опеки? В жизни этим правом воспользоваться нереально. Дошкольников летом некуда отправить. Путевки в санаторий дают только при наличии показаний и то очень редко.
- Но почему, например, на летний период не организовать бесплатную санаторно-курортную группу для детей-сирот при детском садике? - предлагает Светлана Ципилева.
Елена Меньшенина из Барани уже три года не может добиться пенсии по потере кормильца для своего воспитанника. 7-летнего Руслана мама бросила еще в роддоме, не оставив сведений о себе. По закону о пенсионном обеспечении право на пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца. А в случае с подкидышем непонятно, кого объявлять в розыск или признавать умершим. Приемная мама Светлана Гречулина, помимо забот о приемной дочери Юлии, взвалила на себя еще и долги по закрепленной за ней государственной квартире. Несколько лет платила коммунальные платежи, заключив на пустующее помещение договор найма. Хотя Юля уже несколько лет была прописана в ее собственной квартире. Сотрудник отдела образования убедила Светлану, что это ее святая обязанность - сохранять и управлять имуществом ребенка. Прошел не один год переписки со всеми инстанциями, пока Светлана не получила ясный ответ: данное помещение остается закрепленным за ребенком независимо от того, есть ли с опекуном договор найма или нет. И пустующими жилыми помещениями должны заниматься местные власти.
А прописка воспитанников? Приемная дочка Зои Периг из Мстиславля в прошлом году поступила в колледж в Могилеве, соответственно договор о передаче ребенка на воспитание потерял силу, но при этом бывшая воспитанница Люба остается зарегистрирована в доме на неопределенный срок. А куда деваться, если за ней не закреплено жилье? "Сын женится, и, чтобы прописать невестку, я должна буду спрашивать разрешения приемной дочки? - недоумевает Зоя Николаевна. - Я не могу ни разменять, ни продать жилье только потому, что в свое время являлась законным представителем девочки, лишенной родительского попечения. Чтобы снять бывшего воспитанника с регистрационного учета, предлагают обращаться в суд. А там один ответ: "Неправильно выставлено исковое требование".
Проблема в том, как совместить семейную заботу, которая, по сути, всегда бескорыстна, с трудовым законодательством. Договор временный, срочный и при этом - дети, семья, любовь... Усыновление - более однозначная форма устройства судьбы ребенка. Но даже при всем желании больше одного-двух детей никто не возьмет, потому что нужно иметь доход, обеспечивающий им прожиточный минимум. Кому-то гостевой режим - и тот не подходит. А кто-то готов дать ребенку семью, но при этом желает оставить за ним льготы при поступлении в вуз и право на социальное жилье. Спору нет, приемная семья, в принципе, это не место для зарабатывания денег. Но это некий компромисс, договор между государством и временными родителями, который должен заключаться на взаимовыгодных условиях.
Прямая речь
Начальник отдела социально-педагогической работы и охраны детства Министерства образования Галина Ивановна Руденкова:
- Беларусь выбрала в этой сфере воспитания детей самый непростой путь. А вот украинские коллеги особо не мудрствовали. У них - не трудовой договор в основе приемной семьи (со всеми преференциями - стаж, отпуск, больничный), а договор подряда. Пенсии нет, стажа нет, болеешь - не болей, тебе никто ничего не оплатит. Подрядился - трудись как можешь. А у нас детям-сиротам предоставлено право ежегодно получать две бесплатные путевки в оздоровительный лагерь, при формировании групп на зарубежное оздоровление приоритет также отдается им. В Национальном оздоровительном лагере "Зубренок" за счет спонсорских средств построен коттедж, где ежегодно могут оздоравливаться воспитанники 16 - 17 детских домов семейного типа в полном составе. Можем предложить дополнительный вариант ухода в отпуск: один работник дает отпуск другому, потом наоборот. Безболезненно, без ущерба для ребенка и детско-родительских отношений такой отдых от ребенка на 56 дней предоставить трудно.
Стараемся закрепить за приемными семьями как можно больше гарантий и льгот. На детей-сирот, воспитывающихся в семьях, пенсия по потере кормильца выплачивается в полном объеме, и опекун имеет право распоряжаться ею (в детском доме на него выплачивается только 25 процентов пенсии по потере кормильца, если умер один родитель, и 50 процентов, если оба). Существует целая система компенсаций, например коммунальных услуг, за неиспользованный отпуск, если в семье воспитывается дошкольник и невозможно направить его на оздоровление, за телефон, парикмахерскую, прачечную, ремонт обуви в пределах 35,5 тысячи рублей на одного воспитанника.
В Национальной программе демографической безопасности с 2012 года предусмотрена выплата единовременной материальной помощи к учебному году семьям, воспитывающим троих и более детей, обучающихся в учреждениях общего среднего и специального образования. Это до 30 процентов бюджета прожиточного минимума, действующего на 1 августа календарного года, на каждого учащегося. Многие вопросы можно также решать на уровне местной власти, но не везде это сотрудничество получается плодотворным.
Заместитель начальник отдела образования Оршанского горисполкома Валентина Затоненко:
- Заявление о принятии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий подается лицом, на которое законодательством возложено выполнение обязанностей опекуна (т.е. приемным родителем в приемной семье, родителем-воспитателем в детском доме семейного типа). Однако из-за несвоевременного обращения законных представителей в исполкомы (по состоянию на 14.02.2011 г.) 41 ребенок-сирота не был оформлен в очередь. Сейчас 32 приемных родителя обратились с заявлением в исполком. 18 детей уже приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Начальник отдела финансирования Министерства образования Светлана Дормешкина:
- В октябре пособие на детей до 6 лет, воспитывающихся в приемных и опекунских семьях, детских деревнях и детских домах семейного типа, повысилось до 429,8 тысячи рублей и 460 тысяч для тех, кто старше. Пока пересмотрены и увеличены только размеры расходов на питание. Конечно, сегодня эта сумма не покрывает всех затрат на ребенка. Министерство уже инициирует повторный пересмотр денежных норм на содержание детей-сирот.
Советская Белоруссия,
Мария КУЧЕРОВА
Фото: Артур ПРУПАС
Дата публикации: 13.10.2011