С 1 января 2010 года вступил в действие указ президента от 14 сентября 2009 года № 458 «О государственной адресной социальной помощи». Главная новация указа — это объединение в единую систему адресной социальной помощи двух видов государственной поддержки: ГАСП и безналичных жилищных субсидий (БЖС).
Введен новый вид помощи — социальное пособие на технические средства реабилитации. Они будут бесплатно предоставляться детям, не признанным инвалидами, но нуждающимся по медицинским показаниям в таких средствах, и инвалидам. Исключение — те, у кого инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства.
Для получения единовременной помощи повышен критерий нуждаемости
Критерий нуждаемости для получения единовременного пособия увеличен до 150% бюджета прожиточного минимума (сейчас БМП равняется 250 000 рублей). Это означает, что только в случае, если на каждого члена семьи приходится не более 375 105 рублей, вы можете обратиться за единовременным пособием. Его размер будет определять специальная комиссия в соответствии, как определяет указ, с тем, в насколько трудной жизненной ситуации находится семья (гражданин).
Чтобы оценить, насколько трудна жизненная ситуация той или иной семьи, необходимо оценить условия жизни тех, кто просит о помощи. Организация этого процесса на селе — особенно непростая задача, которая ставит под вопрос объективность процесса.
Ежемесячную помощь можно получать до полугода
Ежемесячная ГАСП назначается в случае, если доход на одного члена семьи не превышает БПМ, то есть 250 тысяч рублей. Получать ежемесячную помощь постоянно не получится. Государство поддержит бедных максимум в течение шести месяцев. К слову, ранее более чем на три месяца пособие не назначалось. Если положение семьи не изменится к лучшему, то за ГАСП можно обратиться еще раз.
Сколько может составить пособие?
Ровно столько, сколько не хватает у каждого члена семьи до БПМ, то есть до 250 000 рублей. Например, если женщина находится в декретном отпуске и получает пособие, как это положено по законодательству, ее доход составляет 437 622 рублей. Соответственно, ей можно претендовать на ГАСП в размере 62 378 рублей.
То, что государство дает возможность получить помощь в случае тяжелой жизненной ситуации уже хорошо, но нельзя не отметить мизерность этой помощи. Более-менее заметной она может быть лишь для семей, где много детей, а взрослые имеют совсем небольшие доходы. Однако, очевидно, что ГАСП не обеспечит им нормальную жизнь.
Средний размер ежемесячного социального пособия на 1 сентября 2009 года был 63,7 тысячи рублей на человека, размер единовременного социального пособия равнялся 179,3 тысячи рублей.
Всем и каждому помощь раздавать не будут
Тем не менее, как бы ни была скромна ГАСП, всем и каждому ее раздавать не будут. Еще весной прошлого года Минтруда инициировало ужесточение критериев нуждаемости для обращающихся за адресной социальной помощью.
Годом ранее Минтруда заявляло о планах исключить иждивенцев из числа соискателей адресной помощи. На тот момент заместитель министра труда и соцзащиты М.Щеткина (теперь она возглавляет ведомство) заявила на республиканском семинаре в Минске, что «тревожным фактом является рост иждивенческих настроений среди отдельных трудоспособных граждан». Мол, люди стали рассматривать адресную социальную помощь как один из источников дохода, как прибавку к зарплате. «Такие настроения недопустимы, их надо пресекать», — сказала она.
В результате с января 2010 года появились новые критерии, исходя из которых ГАСП не назначается:
- • тем гражданам, которые в течение последних 12 месяцев, предшествующих обращению за адресной помощью, приобрели транспортное средство. Исключение — семьи с детьми-инвалидами, инвалидами первой и второй группы и многодетные семьи;
- • отказать в пособии тем гражданам, которые работают на условиях неполного рабочего времени или не отработали полную норму выработки по необъективным причинам;
- • изменить порядок расчета среднедушевого дохода семьи или гражданина для начисления адресной социальной помощи. В частности, для семей, которые состоят из двух и более человек, применять коэффициент, учитывающий эффект совместного проживания.
Елена СПАСЮК, «Белорусские новости»